Síntesis  semanal  

DESTACADOS DE LA  SEMANA

Han sido días marcados por múltiplesaristas de una crisis creciente de seguridad.

Partimos por sorprendernos con laemergente figura del “secuestro extorsivo” en Rancagua a un empresario de lazona, delito que se replicó luego durante el fin de semana en el norte. Lasituación abrió interrogantes importantes. Desde la penetración de bandas organizadas y especializadas, que parecenhaber importado este tipo de delito y modus operandi desde otras latitudes.Hasta las implicancias -legitimas o no- de compartir a la opinión públicacircunstancias de los rescates y pagos asociados a ellos por parte de laautoridad, como eventuales gatilladores de réplicas deconducta en otros delincuentes. Parece subyacer un temor social generalizado aque se normalicen situaciones como ésta y que tengan el lamentable curso quehan seguido los portonazos, abordazos, moto chorros y tantos otros ilícitos nuevos, que yason parte del paisaje al que nos vemos enfrentados y que se suman a la altaprevalencia de delitos comunes y los derivados del narcotráfico.

Mientras se hacía esta reflexión,las escuchas del llamado “caso Hermosilla” nos exponen una dimensión distinta,pero gravísima, de los ilícitos. Una que pone no solo en tela de juicio laconfianza en las instituciones - en términos no solo del actuar profesional yético de un abogado - sino que, en lo profundo, también en cuanto a lainterrogante que se levanta sobre los organismos públicos que puedan estarsiendo corroídos, permeando en ellos la corrupción y favoreciendo el beneficioilegitimo de algunos. Ello genera una exigencia mayor a todas las autoridadesinvolucradas, incluyendo al gobierno e incluso la sociedad civil, para no solorepudiar, sino también proporcionar respuestas prontas y efectivas en lainvestigación y sanción, elemento fundamental para la reconstrucción de lasconfianzas colectivas.

M. Carolina Zúñiga

Directora de Comunicaciones b2o  

AGENDA SALUD

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MUTUALIZACIÓN Y FALLO GES, LOSPRINCIPALES NUDOS DE LA LEY CORTA DE ISAPRES

·       Esta semana continuó la discusiónrespecto a la ley corta de isapres en la comisión de Salud del Senado. La mutualizaciónes el principal punto en que no hay consenso entre los técnicos y el gobierno ala hora de ver cómo aplicar el fallo de la Corte Suprema sobre tabla defactores. El abogado Patricio Zapata, afirmó que "en términosestrictamente jurídicos" el fallo de la Suprema sí permite aplicarmutualización. El abogado de Carey contradijo la lectura que el gobierno hahecho del fallo, y cree que sí se podría aplicar la mutualización, tal como lopropusieron los expertos. "El gobierno nos ha dicho que, en suinterpretación, lo que propuso la comisión técnica, violaría el artículo 76 (dela Constitución)", comentó el constitucionalista DC. "Luego deestudiar los antecedentes quiero manifestar mi desacuerdo", agregó.También dijo que "el Ejecutivo ha usado el argumento constitucional paraimpedirle al Congreso nacional evaluar una fórmula posible. Es un acto depoder".

·       Además, otro de los puntos máscomplejos por resolver es la entrada en vigencia del fallo GES. El presidentede las isapres, Gonzalo Arriagada, afirmó que "el fallo GES significa unadisminución de ingresos para las isapres de $60 mil millones mensuales, lo queequivale al 12% de las isapres en general”, y advirtió que de aplicarse elfallo GES, en tres meses ya no podrán mantener las coberturas de las personas. VíctorTorres insistió en que pedir una "solicitud de prórroga (a la Suprema) nospone en una situación compleja, por lo que ya ha sido explicado: nosotros noestamos instruidos, no podríamos solicitar prórroga". Sin embargo, Torresagregó que "ya hemos tenido algunas conversaciones, porque las isapres noshan hecho llegar algunas solicitudes, algunos requerimientos, que son distintosentre ellos, estamos analizando cada uno de los requerimientos y esperamostener resuelto el tema de aquí al viernes de esta semana, de tal manera depoder, eventualmente, ver qué presentación se puede hacer, si es que fueranecesario hacerla a la Corte Suprema, pero nos hemos puesto ese plazo pararesolver ese punto". Hasta el cierre de este reporte, no había novedadesrespecto a una solicitud de prórroga de aplicación del fallo GES ante la CorteSuprema.

INFORME DEL “COMITÉ DE REFORMA” Y PRESUPUESTO DE SALUD

·       En relación también a las isapres,Pulso de La Tercera publica hoy que el éxodo de beneficiarios -la suma decotizantes y cargas- desde las isapres encadenó en septiembre 44 descensosinteranuales consecutivos, a partir de febrero de 2020, completando del ordende tres años y medio con la misma tendencia. Es más, el noveno mes de 2023anotó una nueva caída récord, luego de que los afiliados disminuyeron 12,7%interanual, la mayor baja en 12 meses de la que hay registro en el sitio web dela Superintendencia de Salud desde enero de 1996. De esta manera, losbeneficiarios de las isapres terminaron septiembre totalizando 2.772.695, sumenor nivel desde junio de 2011. Eso significa que se han ido 403.480beneficiarios de las isapres en 12 meses, la segunda mayor fuga en un año móvildesde que hay registro en el sitio web de la Superintendencia de Salud, siendosólo superado por las 408 mil personas que se fueron a agosto de 1999. Entanto, en lo que va del año, las aseguradoras han perdido 303.927 afiliados. Elgrupo de especialistas convocado por la comisión de Salud del Senado entregó suprimer informe sobre lo que debería contener la reforma del área. Entre laspropuestas están, en el tema de isapres, el fin a la denominada discriminaciónpor riesgo, la creación de un mecanismo de compensación de riesgo y un planúnico de salud. Mientras que en Fonasa se apunta a ampliar las coberturas de lamodalidad de libre elección, instaurar un seguro catastrófico, dar mayoresatribuciones para disminuir listas de espera y la activación automática de garantíasGES y listas de espera no GES en segundos prestadores. Además, se proponenotros puntos, como que la Subsecretaría de Redes Asistenciales salga delMinisterio de Salud. La instancia se volverá a reunir el 30 de noviembre, y enel intertanto esperan la reacción del Gobierno y el estudio a cabalidad delinforme de 25 páginas que, por el momento, ha sido alabado transversalmente porparlamentarios y exautoridades.

·       En tanto, en una discusión que seextendió por casi cinco horas, la Cámara de Diputados aprobó el presupuesto delMinisterio de Salud 2024. Esto, pese que se preveía que fuera una cartera dedifícil tramitación, ya que varios ejes centrales se habían rechazado en latercera subcomisión mixta. El Ejecutivo y la Dipres lograron acuerdos con loslegisladores que les permitieron aprobar la partida, con la condición derealizar reformas en el Senado. La noticia no fue bien recibida por los gremiosde la salud, ya que uno de sus principales puntos de malestar era elfinanciamiento de la atención primaria, que han catalogado como insuficiente yque los ha motivado a impulsar dos paros nacionales. A lo anterior se suma ladesvinculación de cerca de 12 mil trabajadores que habían sido contratadosdurante la pandemia, ante los cuales el Minsal se había comprometido a mantenera 2.500 durante el próximo año.

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AGENDA POLÍTICA

INVESTIGAN EVENTUAL SOBORNO AFUNCIONARIOS DEL SII Y CMF

·       Estasemana estuvo marcada por la investigación de un eventual soborno a funcionariosdel Servicio de Impuestos Internos (SII) y la Comisión para el MercadoFinanciero (CMF). Esto, luego de que Ciper publicara registros que serían deuna reunión del abogado Luis Hermosilla junto con su cliente Daniel Sauer, enla que se habla de entregar dinero a empleados del SII y la CMF porantecedentes reservados. Ambas instituciones iniciaron investigacionesinternas.

·       Por suparte, la Fiscalía abrió un caso ante eventual soborno de funcionarios. Dentrode las primeras diligencias fue interrogar a la abogada Leonarda Villalobos,quien participa en la reunión grabada junto a Hermosilla y Sauer. Laprofesional entregó durante dos días su declaración.

·       Lasdeclaraciones de Villalobos llevaron a activar un operativo en oficinas delabogado Luis Hermosilla e incautaciones en el SII. Además, el jueves laFiscalía informó que el penalista, Sauer y Villalobos tienen la calidad deimputados.

·       Hermosillaacusó que es “objeto de una maniobra siniestra” y desestimó el valor probatoriodel registro, aunque expertos plantean que sí podría ser una evidencia lícita.“Debo afirmar categóricamente que no he pagado ni ofrecido beneficio afuncionario público alguno”, dijo el abogado.

·       Por suparte el Gobierno indicó que esto es un hecho “de gravedad”. El PresidenteGabriel Boric dijo que “nos indigna y es inaceptable, esa gente tiene que estartras la reja”.

·       Entre lasrepercusiones, está que el jefe del Segundo Piso de La Moneda, Miguel Crispidecidió prescindir de los servicios de Hermosilla, quien era parte de sudefensa en el caso Convenios. Por otro lado, el Colegio de Abogados inició unainvestigación ética a Hermosilla.

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CRISIS DE SEGURIDAD

·       En paraleloal caso audio el Gobierno ha tenido que enfrentar un recrudecimiento de laviolencia en los últimos días. Al secuestro extorsivos ocurrido la semanapasada a un empresario de la Región de O’Higgins, se sumaron dos plagios en laRegión de Tarapacá.

·       A estoshechos se añadió una carabinera que resultó herida de gravedad tras ser atacadacon una granada en control policial en Santiago. Tras ello, la oposición yparte de Socialismo Democrático criticó al Gobierno por la agudización de lacrisis de seguridad. Ante ello el Ejecutivo plantea anunciar medidasprontamente.

·       Diputados RNevalúan presentar una acusación constitucional contra la ministra del Interior,Carolina Tohá, si es que no se acelera la expulsión de extranjeros irregularescon órdenes pendientes. Además, congresistas PPD y PS, entre otros, solicitarona la Moneda que decrete estado de excepción nacional, para enfrentar el crimenorganizado que vuelve a tensionar al oficialismo.

BORIC EN APEC ASEGURA QUE PROCESO CONSTITUCIONAL TERMINA ENDICIEMBRE, MIENTRAS QUE INICIA LA FRANJA

·       Esta semanael Presidente Gabriel Boric visitó San Francisco, California (Estado Unidos),para asistir al foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC). En lainstancia y ante jefes de Estado y empresarios, el mandatario afirmó que despuésdel plebiscito del 17 de diciembre sobre la propuesta de nueva constitución, seacabará el proceso constitucional. Además, reconoció que el país ha afrontado“cierta inestabilidad” y planea que “si queremos proyectar un desarrollo delargo plazo, necesitamos certezas”. Añadió que “Chile está interesado encontribuir con todos los países, sin servir a ninguna pretensión hegemónica”,destacando la red de tratados de libre comercio.

·       En tanto enChile, hoy inicia en Chile la franja electoral para las elecciones de diciembrey que culminará el 14 de diciembre. Además, durante la semana la expresidentaMichelle Bachelet anunció que votará “En Contra”.

CRECE PRESIÓN SOBRE LA MONEDA POR CASO CONVENIO

·       La diputadaCatalina Pérez (RD) en una entrevista a La Tercera aumentó las dudas acerca delmomento en que se enteró el Gobierno del caso Democracia Viva. La congresistasostuvo que avisó al Ejecutivo a principios de junio. Mientras que MiguelCrispi, jefe de asesores del presidente, afirmó previamente que Boric tomóconocimiento el 16 de dicho mes. Miembros de la comisión investigadora señalanque “hay responsabilidades políticas que deben ser asumidas” y que “se haceurgente que la fiscalía agilice” las diligencias.

AGENDA ECONÓMICA

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INFLACIÓN MENOR A LA ESPERADA EN EE.UU. PROVOCA IMPORTANTE CAÍDA DEL PRECIO DELDÓLAR EN CHILE

·       El dólar cayó esta semana $30-llegando al umbral de los $890- tras conocerse una inflación bajo lo esperadoen EE.UU., que borró cualquier perspectiva de nuevas alzas de tasas de la ReservaFederal de ese país (ahora, el mercado apunta a un recorte de 50 puntos base enjulio próximo).

·       El IPC de octubre de EE.UU. registróuna variación anual de 3,2%, levemente bajo el 3,3% esperado y por debajo del3,7% del mes anterior.

·       Así, se registró el mayor retrocesode la divisa estadounidense desde julio de 2022. Sin embargo, la baja tiene unlímite claro, dicen en el mercado. Se trata de un nivel cercano a los $875 quefunciona como “soporte”, un concepto ampliamente utilizado en el análisistécnico del tipo de cambio y que, para bien o para mal, tiende a ser respetadopor quienes operan en este mercado. Si llega a ese punto y no existen razonesde peso para que pueda ir más abajo, la historia indica que podría rebotar ycomenzar a buscar su “resistencia”.

ESQUIRLAS DELCASO AUDIO: MARCEL Y SENADORES SE ENFRENTAN POR AGENDA CONTRA DELITOSECONÓMICOS

·       La irrupción del caso Audio generóun áspero intercambio de críticas entre el ministro de Hacienda, Mario Marcel,y los senadores opositores Juan Antonio Coloma (UDI) y Felipe Kast (Evópoli),por el lento avance de los proyectos de ley con los que se podría enfrentarsituaciones como las reveladas en la investigación que afecta al abogado LuisHermosilla (ver agenda política).

·       El titular de Hacienda cuestionó elnulo avance de la propuesta que busca institucionalizar el Consejo de AuditoríaInterna, a la cual el Gobierno le puso urgencia en agosto. 'Ya están lasindicaciones para reactivar ese proyecto en el Congreso. Este va a ser eltercer intento que se hace por institucionalizar la auditoría interna', dijo enradio Infinita. El ministro también criticó 'la lentitud para poder prepararnosfrente a estas situaciones desde el punto de vista legislativo', y se enfocó enel escaso avance del proyecto de inteligencia económica, que desde fines demayo está en la comisión de Seguridad del Senado.

·       En tanto, el presidente del Senado,Juan Antonio Coloma (UDI), apuntó al Ejecutivo: 'No es primera vez que elGobierno culpa a otros de todo lo que ocurre. Este Gobierno ha tenido unCongreso especialmente proactivo y propositivo en materias de seguridad,habiendo aprobado cerca de 20 proyectos de la agenda consensuada, incluido elproyecto sobre delitos económicos. Llegó la hora de que el Gobierno deje deculpar al Congreso y a otros de lo que es su responsabilidad', dijo Coloma através de una declaración.

·       El senador Felipe Kast, presidentede la comisión de Seguridad de la Cámara Alta, también tuvo una dura reacciónfrente a las palabras de Marcel. 'Es sorprendente que el ministro Marcel, envez de hacer un mea culpa por los corruptos que existen en su propio gobierno,tanto en el Ministerio de Vivienda como en Hacienda, le eche la culpa alCongreso, a la comisión, en la que este año hemos sacado cinco veces másproyectos de ley que el año pasado y donde, además, quien ha demorado eltrabajo en la comisión es el mismo Gobierno, enviando un veto que nos ha tenidoun mes y medio entrampado', replicó el legislador.

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